yabo亚博网页版-平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年_白皮书

栏目:茶油

更新时间:2021-04-03

浏览: 19183

yabo亚博网页版-平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年_白皮书

产品简介

北京7月25日电国务院新闻办公室25日发表了《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书。

产品介绍

本文摘要:北京7月25日电国务院新闻办公室25日发表了《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书。

北京7月25日电国务院新闻办公室25日发表了《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书。全文如下:平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年中华人民共和国国务院新闻办公室2019年7月目录前言一、残疾人事业发展历史二、残疾人权益保障机制三、健康与康复四、特殊教育与融合教育五、就业与创业六、基本生活与社会保障七、无障碍环境建设与个人行动能力八、人身自由与非歧视九、创造良好的社会环境十、对外交流与国际合作结束语前言残疾人是人大家庭的平等成员。尊重和保障残疾人的人权和人格尊严,使他们以平等的地位和平等的机会充分参与社会生活,共享物质文明和精神文明成果,是国家义不容辞的责任,也是中国特色社会主义制度的必然要求。中国有8500万残疾人。

新中国成立70年来,在建设中国特色社会主义伟大事业的过程中,中国共产党和中国政府以对人民负责的精神,坚持以人民为中心,关心特殊困难群体,尊重残疾人的意志,保障残疾人的权利,重视残疾人的社会参与,推动残疾人真正成为权利主体,成为经济社会发展的参与者、贡献者和享有者。在习近平新时代中国特色社会主义思想引导下,中国将残疾人事业发展作为全面建设小康社会的重要目标,坚持政府主导与社会参与、市场推广相结合,增进残疾人福利和促进残疾人自我完善相结合,将残疾人事业纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动计划,残疾人权益保障体制不断完善,残疾人社会保障制度和服务体系不断健全,残疾人获得感、幸福感、安全感不断提高,残疾人事业取得世界关注的历史成就。一、残疾人事业发展历程中华人民共和国成立70年来,中国从国情和实际出发,努力促进和保护残疾人的权利和尊严,保障残疾人平等参与经济、政治、社会和文化生活,走出具有中国特色的残疾人事业发展道路。

残疾人获得平等地位。新中国成立后,残疾人在政治上获得与他人相同的地位,享有应有的公民权利和义务。

中国政府宣布实施《革命残疾军人优待抚恤暂行条例》等法规,对残疾军人等残疾人的休养、治疗、生活、学习、工作提供特殊保障,设立福利机构和精神病院,收养或配置无依赖的重度残疾人、残疾孤儿、残疾老人、精神残疾人和残疾军人,建立了盲人学校、聋哑学校等特殊教育学校,确立了国民教育体系中的特殊教育地位。在农村,符合条件的失去劳动力的残疾人在集体经济组织给予五保待遇(即食物、服装、保护、医疗、埋葬或保护)的城市,开设福利工厂、福利生产机构安排残疾人就业。

探索社会化管理方式,1953年成立中国盲人福利会,1956年成立中国聋哑人福利会,1960年在此基础上成立中国盲人聋哑人协会。大部分省、自治区、直辖市也设立了地方协会和基层组织,残疾人开始参加自己事务的管理。全国城乡劳动就业残疾人增多,文化体育活动开展,残疾人生活初步改善。残疾人事业在改革开放中兴起。

改革开放以来,中国共产党和中国政府实施了一系列发展残疾人事业、改善残疾人状况的重大措施。1984年成立了中国残疾人福利基金会,1987年开展了第一次全国残疾人抽样调查,1988年成立了中国残疾人联盟(简称中国残疾人联盟),1991年颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》,首次制定了实施中国残疾人事业的5年计划纲要。进入21世纪,国家加快推进全面小康社会建设,残疾人事业全面提高。2008年发表了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,同年修订了《中华人民共和国残疾人保障法》。

残疾人事业从改革开放初期以救济为主的社会福利工作,逐步发展成为包括康复、教育、就业、扶贫、社会保障、维权、文化、体育、无障碍环境建设、残疾预防等领域的综合性社会事业。残疾人参加社会生活的环境大大改善,残疾人的经济、政治、文化、社会权利受到尊重和保障,残疾人的面貌发生了根本性的变化,从被动的受助者变成了积极参加的主体,成为经济社会发展的重要力量,在改革和发展中出现了很多体现张海迪民族精神和时代风貌的优秀残疾人。

残疾人的事业进入了新的阶段。中共十八大以来,以习近平同志为中心的党中央特别关心残疾人,特别关注。2014年、2019年习近平两次会见全国自我完善模范和残疾先进集团和个人表彰大会受到表彰代表,为中国残疾人事业发展指明方向,2014年向中国残疾人福利基金会成立30周年贺信提出残疾人是特殊困难集团,需要特别关注、特别关注,2017年向2013年至2022年亚太残疾人10年中期审查高级政府间会议贺信提出中国进一步发展残疾人事业,促进残疾人全面发展和共同富裕,2016年在河北省唐山市考察时,2020年全面建立残疾人。

中共十八大以来,残疾人工作成为五位一体整体布局和四位全面战略布局的重要内容。在国家层面建立了数千万残疾人口,包括生活补助金、护理补助金、儿童康复补助金等内容在内的残疾人特别福利制度在全国范围内以数百万农村贫困残疾人脱贫为战胜贫困的重点,正确实施战略援助的健康中国战略中重视和关注每个残疾人的健康问题,加快实现每个人都有健康服务的目标,将残疾人的基本公共服务纳入国家基本公共服务体系,继续推进残疾人的基本公共服务残疾人平等、参与、共享的目标更好地实现,关心帮助残疾人的社会氛围更浓厚,残疾人事业的发展进入高速公路,残疾人的获得感、幸福感、安全感不断提高,残疾人事业的整体发展水平进入了新的阶段。二、残疾人权益保障机制中国坚持将残疾人事业纳入国家发展战略,加强残疾人权益法治保障,健全残疾人工作体制,残疾人权益保障机制不断完善。

残疾人事业纳入国家发展战略。自1991年起,残疾人事业被纳入国民经济和社会发展总体规划,从十一五到十三五国民经济和社会发展规划分别设立了保障残疾人权益、加快残疾人事业发展、提高残疾人服务保障水平的特别节目。国务院相继发表了7个残疾人事业5年的发展计划,发表了对残疾人权益保障工作进行整体配置的《国务院关于加快残疾人小康进程的意见》《十三五》加快残疾人小康进程计划纲要》《十三五》推进基本公共服务均等化计划》《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》和《特殊教育提高计划》等特殊计划,进一步细分残疾人事业发展的工作任务和责任清单,从2009年开始实施的三期国家权利行动计划残疾人权益保障法治化。中国已形成以《中华人民共和国宪法》为核心,以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干,以《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《无残疾环境建设条例》等为重要支持的残疾人权益保障法律法规体系。

截至2018年4月,直接涉及残疾人权益保障的法律有80多项,行政法规有50多项。《中华人民共和国宪法》明确规定,包括残疾人在内的所有公民依法享有选举权和选举权,《中华人民共和国残疾人保障法》规定,残疾人在经济、政治、文化、社会和家庭生活等方面享有与其他公民平等的权利,《中华人民共和国选举法》对残疾人的选举权作出特殊规定,要求为残疾人参加选举提供便利。2018年,共有5000多名残疾人、残疾人亲戚和残疾人工作人员担任县级以上人大代表和政协委员。

国家多措并举保障残疾人参与公共事务的平等权利。全国人民代表大会常务委员会多次开展《中华人民共和国残疾人保障法》实施情况执法检查,持续推进残疾人合法权益保障工作不断改善,全国政协通过开展多种形式的协商协议政活动持续推进残疾人权益保护,最高人民法院、最高人民检察院和中国残疾人联合会建立协调工作机制,公安部依法严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。全国普遍开通12385残疾人服务热线,建立残疾人访问工作在线服务平台,拓宽残疾人利益诉求渠道。残疾人公共法律服务体系优先建设。

最高人民法院等九部门联合印发《关于加强残疾人法律救助工作的意见》,成立残疾人法律救助工作协调领导小组,指导地方设立残疾人法律救助工作站。最高人民法院要求各级人民法院为残疾人开辟绿色通道,提供优先服务,同时要求残疾人提供司法便民服务,为残疾人参加审判活动提供无障碍设施。

司法部发布《关于十三五加强残疾人公共法律服务的意见》,扩大残疾人公共法律服务领域,扩大残疾人法律援助范围,加强残疾人刑事法律援助。截至2018年,全国设立了2600多个残疾人法律援助站,建立了2600多个法律援助便民服务窗口,各级残疾人联合会(简称残疾人联合)建立了1814个残疾人法律援助站。2014年至2018年,共为31.2万残疾人提供法律援助,法律援助机构为残疾人提供法律咨询共计124.2万人。

残疾人的工作体制逐渐健全。在推进残疾人事业工作实践中,形成了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的中国残疾人工作体制。

2008年3月发布《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,明确了残疾人事业发展的整体要求。成立由34个部委和机构负责人组成的国务院残疾人工作委员会(简称国务院残疾人工作委员会),协调国务院残疾人事业方针、政策、法规、规划的制定和实施,解决残疾人工作中的重大问题。国务院残疾工委各成员部门按部门分工履行残疾人事业相关责任,推进残疾人政策的制定和执行。

全国县级以上人民政府都成立了残疾人工作委员会。中国残疾和地方各级残联充分发挥代表、服务、管理功能,成为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。工会、共青团、妇联等人民群体和老龄协会等社会组织发挥各自优势,维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。

红十字会、慈善会、残疾人福利基金会等慈善组织为残疾人事业筹集捐款,开展爱心捐款活动。企事业单位承担社会责任,为残疾人事业发展贡献力量。残疾人组织得到充分发展。中国残联是由国家法律认定、国务院认可的残疾人及其亲戚和残疾人工作人员组成的人民群体,代表残疾人的共同利益,团结协助残疾人合法权益,为残疾人服务,履行法律赋予的责任,承担政府委托的任务,管理和发展残疾人事业。

中国残联最高权力机构是全国代表大会,每五年举行一次。截至2018年,全国(新疆生产建设兵团、黑龙江垦区以外)共设立了4.2万个残联组织。

中国残疾联盟领导盲人协会、聋人协会、残疾人协会、智力残疾人和亲戚协会、精神残疾人和亲戚协会等专业协会。截至2018年,全国设立了省、地(市)、县三级五级残疾人专业协会。

残疾人数据收集和统计机制不断完善。加强残疾人事业统计调查,规范和完善残疾人权益保障统计指标,实现残疾人权益保障精细化管理、精确化服务。逐步建立国家和省(区、市)残疾人状况监测体系,制定统计监测指标体系,建立各地区各部门综合统计报告和定期提交审查制度。1987年和2006年开展了两次全国残疾人抽样调查,掌握了残疾人及其人权保障的基本情况。

2015年起,每年开展全国残疾人基本服务状况和需求调查,统计全国残疾人基本服务状况、需求信息和社区残疾人基本公共服务状况信息,建立残疾人基础数据库,实现与政府有关部门数据共享。2018年全国3308万人持有中华人民共和国残疾人证的残疾人基本服务状况和需求动态信息,以及近69万村(社区)的残疾人服务设施状况信息。残疾人事业财政支持大幅增长。

十一五期间全国残联系统用于残疾人事业发展的财政资金为573.59亿元,十二五期间财政资金投入1451.24亿元,比十一五期间增长153%。2016年,全国残疾联系统在十三五期间发展残疾人事业的财政资金共计416.69亿元,比十二五同期(2011年)增加了241.54亿元,增加了138%。2013年至2017年各级财政专门用于残疾人事业的资金投入超过1800亿元,比上一个5年增长123%。

2018年完成的残疾人服务设施达到4069个。三、健康与康复中国高度重视残疾人健康权益保障,全面开展残疾防控工作,大力推进康复服务,努力实现残疾人人人都享受康复服务的目标。残疾人健康保障政策务实全面。

《健康中国2030》规划纲要》《十三五卫生与健康规划》《十三五》深化医药卫生。体制改革计划等对残疾人健康维护、基层医疗康复能力建设加强等提出明确要求。

《残疾预防和残疾人康复条例》颁布实施。建立重度残疾人护理补助制度,为残疾人提供残疾特需医疗卫生服务,将残疾人作为家庭医生合同服务的优先对象,鼓励各地将基本康复服务纳入个性化合同范围。运动疗法等29项医疗康复项目纳入基本医疗保险缴费范围。

1990年代以来,中国政府和社会各界出资,对白内障患者进行手术治疗,累计恢复1000多万人。特别关注农村贫困残疾人医疗卫生服务状况,制定《关于实施健康扶贫工程的指导意见》《健康扶贫工程三批行动计划》《致力于解决残疾贫困家庭突出困难的实施方案》和《医疗保障扶贫三年行动实施方案(2018-2020年)》,将农村贫困残疾人纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围,充分发挥三个制度的综合保障作用,切实提高建设卡贫困残疾人医疗保障的受益水平,加强县级残疾人康复服务中心的建设,提高基层康复服务能力,建立医疗机构和残疾人协助机构。预防伤残工作取得积极成效。

制定《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》,采取有效措施减少和控制残疾发生。全国开展伤残防治综合试验区试点工作,探索完善伤残筛查、评定、报告、干预一体化工作机制。实施国家免疫规划,加强婚前孕前体检、孕产妇产前筛查诊断和新生儿和儿童残疾筛查。

制定0~6岁儿童残疾筛查工作规范(试行),实现5种儿童残疾早筛早诊早治。加强传染病、地方病、慢性病等疾病防治,实施食盐加碘、补叶酸等重点防治工程,基本消除脊髓灰质炎、碘缺乏病等障碍因素。

加强安全措施,减少意外伤害障碍因素。科技部积极推进残疾预防技术攻关,通过生殖健康和重大出生缺陷预防管理研究和重大慢性非传染性疾病预防管理研究重点专业,开展出生缺陷预防管理和主要残疾性重大慢性疾病预防管理技术研究,有效减少疾病发生。2017年国务院正式批准每年8月25日设为防残日,在防残日、爱耳日、防碘缺乏病日、爱眼日、预防出生缺陷日、精神卫生日等节点开展宣传活动,提高公众防残意识。

yabo亚博网页版

截至2016年,全国共为8091万农村包围孕期妇女提供免费补充叶酸服务,为97.8万夫妇提供地中海贫血筛查服务,为469万新生儿提供免费先天性疾病筛查。残疾人的康复条件逐渐完善。

残疾人康复机构从无到有,专业团队建设不断加强,工作体系、业务结构、运行机制逐步建立,服务能力日益提高。截至2018年,全国完成的省、市、县三级康复设施为914个,总建筑面积为344.9万平方米,全国残疾人专业康复服务机构为9036个,工作人员为25万人,2750个县(市、区)开展社区康复服务。

康复工作内容由三个应急康复项目发展成复盖多学科领域,满足各种残疾人需求、预防和康复并存的服务体系。2018年,全国621所中高职业技术学校和普通本科大学开设康复专业,毕业生人数为29334人。为了进一步加强康复专业人才培养,建设中国康复大学已纳入十三五计划和十三五加快残疾人小康过程计划纲要,正式开始建设计划。

大力开展社区康复服务,提高社区康复能力。截至2018年,开展社区康复服务的市辖区为1001个,县(市)为1749个,社区康复协调员为47.8万人。建立残疾儿童康复救助制度,为残疾儿童接受基本康复救助提供制度保障。全国九个省(区、市)建立了残疾人辅助器具补助制度,减轻了残疾人家庭的经济负担。

实施残疾人正确康复服务行动,为残疾儿童和持证残疾人提供康复医疗、康复训练、支持服务、辅助器具适应等基本康复服务。科学技术部着力推进残馀、惠残产品的研究开发,通过积极健康和老龄化科学技术应对和生物医疗材料的研究开发和组织器官修复替代的重点专业,开展康复辅助器具、人工组织器官修复材料等研究开发。完善工伤康复制度,提高残疾赔偿标准。从2006年到2016年,2178.1万人的残疾人在一定程度上恢复了。

2018年,1074.7万残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务,残疾人康复服务复盖率达到79.8%。残疾儿童的健康受到特别关注。遵循儿童利益最大化的原则,关注残疾儿童的健康。

根据第二次全国残疾人抽样调查数据,0-14岁残疾儿童占残疾人总数的4.69%,比1987年第一次全国残疾人抽样调查数据下降了11.21个百分点。优先开展0~6岁残疾儿童的应急治疗和康复,实施正确的康复服务。

2018年,157,000名0-6岁残疾儿童接受基本康复服务。为了更全面、更可持续地保障残疾儿童基本康复权,国务院于2018年6月发布《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》,正式建立残疾儿童康复救助制度。推进残疾儿童康复救助项目,帮助患瘫、弱视、听力障碍等重大疾病儿童。建立一括残疾孤儿在内的孤儿基本生活保障制度,实施儿童福利机构建设蓝天计划和全国残疾孤儿手术康复明天计划。

截至2018年6月,全国残疾孤儿手术康复明日计划已为12.5万名手术适应症残疾孤儿、弃婴实施手术矫正和康复训练。四、特殊教育与融合教育中国保障残疾人享有平等教育权,颁布修订《残疾人教育条例》,将残疾人教育纳入《国家中长期教育改革与发展计划纲要(2010-2020年)》《中国教育现代化2035》和《十三五》推进基本公共服务平均化计划》,制定实施两期《特殊教育提高计划》,致力于特殊教育,发展融合教育,提高残疾人的教育水平。残疾人的教育体系越来越完善。

中国残疾人教育以教育部门为办学主体,民政、残联、社会力量辅助,涵盖学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。以普通学校随班就读为主体,以特殊教育学校为中坚,以送教访问和远程教育为补充,统一推进,普遍结合。

建立从幼儿园到高等学校的残疾儿童和残疾学生补助体系,从2016年秋季学期开始,免除普通高中家庭经济困难残疾学生的学杂费,实现家庭经济困难残疾学生从小学到高中阶段的12年免费教育。残疾儿童少儿义务教育普及水平明显提高。各地根据全覆盖、零拒绝的要求,通过提高特殊教育学校的招生能力,扩大普通学校残疾学生的随学规模和教育访问等多种方式,最大限度地保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。

特殊教育在校生数量逐年大幅上升,视力、听力、智力等各类残疾儿童少儿受教育机会明显增加。2018年,在校生66.6万人,比2013年增长29.8万人,增长81%。残疾人非义务教育稳步发展。

不断扩大残疾儿童学前教育规模,除普通幼儿园积极招收残疾儿童外,还鼓励特殊教育学校增设学前班或附属幼儿园,将家庭经济困难的残疾儿童接受学前教育纳入幼儿资助范围。2016年,超过3万名园区残疾儿童获得特殊资助。

2012年至2018年,残疾人事业彩票公益金补助项目共投入约3.1亿元,为家庭经济困难的残疾儿童提供学前教育补助。举办残疾人高中部(班),扩大残疾人接受高中教育的机会。制定《关于加快残疾人职业教育发展的几点意见》,加快残疾人职业教育发展。

2018年,全国残疾人中等职业学校(班)133所,在校生19475人。稳步发展残疾人高等教育,努力顺利通过残疾人接受高等教育的途径,制定残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定,为残疾人参加高考提供合理的便利和必要的支持。

从2012年到2018年,全国有6.22万残疾考生进入普通大学学习。在普通高中招生录取工作中,教育部明确要求身体残疾、生活能够自立、完成报告的专业学习、大学入学考试成绩达到要求的考生,大学不能因残疾不录取,切实维护残疾考生的权利。为了增加残疾考生上大学的机会,教育部同意22所大学对残疾考生进行单独考试、单列计划、单独录取,鼓励大学开设特殊教育专业。截至2018年6月,全国已有61所普通本科大学开设特殊教育专业,在校生1万多人。

2018年,全国高职院校开设了37个特殊教育专业点。努力发展融合教育。2017年,融合教育首次写入《残疾人教育条例》。

中国教育现代化2035和第二期特殊教育提高计划(2017-2020年)等文件全面推进融合教育。各地不断完善随学就读支持保障体系,加强普通学校特殊教育资源课堂建设,配备专门的兼职教师,普通学校就读的残疾学生规模不断扩大。

在普通学校就读的残疾学生人数从2013年的19.1万增加到2018年的33.2万,增加了73.8%。近十年来,残疾学生在普通学校学习的比例均超过50%。特殊教育公共支出持续增长。

2008年至2015年,国家实行两期特殊教育学校建设项目,财政投入71.42亿元,新建、扩建中西部地区1182所特殊教育学校,支持61所残疾人高等学校、中等职业学校和特殊师范学校改善办学条件。从2014年开始,中央特教专项补助经费每年提高到4.1亿元,支持范围由中西部地区扩大到京津上海以外的所有省份。全国义务教育阶段在普通学校和特殊教育学校就读的残疾学生年均公共经费标准提高到6000元。

一些地区将普通学校随班教师、教师纳入特殊教育津贴范围。在国家对城乡义务教育学生免学杂费、免学杂费提供教科书、家庭经济困难学生补助生活费的基础上,各省市增加了残疾学生补助项目,逐步提高补助标准。部分省市实施残疾学生从小学到高中免费教育。选定华东师范大学等5所大学实施优秀特殊教育教师培养改革项目,在国培计划中设立特殊教育学校校长和中坚教师培养项目。

截至2018年,特训学校中坚教师10298名,校长726名。五、就业与创业中国以建立劳动福利型残疾人事业为目标,通过完善法律法规、拓展就业渠道、完善服务体系,促进残疾人就业权利的实现。残疾人就业权受法律保护。

《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定残疾人就业,要求各级人民政府采取优惠政策和支持保护措施,实现残疾人多渠道、多层次、多形式就业。《中华人民共和国就业促进法》规定了保障残疾人劳动权利。《残疾人就业条例》详细规定了残疾人就业方针、政府责任、使用者责任、保障措施、就业服务和法律责任等。最高人民法院发布典型案例,依法切实保障残疾人劳动权益,切实维护残疾人合法权益。

地方人民代表大会和政府也发表了促进残疾人就业、鼓励残疾人创业的规范文件,保障残疾人平等就业。残疾人就业创业得到政策支持。政府有关部门相继发表了《关于促进残疾人按比例就业的意见》、《关于促进残疾人就业保障金征收使用管理方法》、《关于发展残疾人辅助就业的意见》、《关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》、《关于支持残疾人自主就业创业的意见》、《关于提高残疾人就业技能的计划(2016-2020年)》等一系列支持和保护残疾人就业的政策。

将残疾人纳入积极就业政策体系的覆盖范围,在坚持以市场为导向的就业机制的基础上,对残疾人就业创业采取优惠政策和支持保护措施,包括税收减免、设施设备支持、政府优先购买、信用优惠、资金支持、岗位补助、社会保险补助等。《中华人民共和国中医药法》规定,盲人按照国家有关规定取得盲人医疗按摩人员资格的,可以通过个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩服务。国家支持盲人按摩培训和就业、创业,累计培养盲人保健按摩人员超过11万人,盲人医疗按摩人员约1万人。

残疾人就业创业服务和培训广泛开展。各地将残疾人就业纳入公共服务范围,为具有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人免费提供就业创业服务,为残疾人就业和用人单位招聘残疾人提供帮助。

省、市、县三级政府建立专业残疾人就业服务机构,为残疾人提供政策咨询、就业登记、职业指导、职业介绍、职业培训等就业服务,元旦、春节期间举办就业援助月专项活动,集中为残疾人就业提供帮助。截至2018年,全国共有残疾人就业服务机构2811家,员工3.4万人。实施残疾人职业技能提高计划,开展适合残疾人特征的职业训练和创业训练,组织各种残疾人职业技能竞赛,提高残疾人就业创业能力。

2018年,城乡新增残疾人实名制训练49.4万人。建立了500个国家级残疾人职业训练基地,350个省级残疾人职业训练基地。残疾人就业方式丰富多样。

残疾人按比例就业,集中就业,自主就业创业稳定发展。近年来,政府优化了公益就业岗位的开发管理,鼓励网络报名就业。制定关于发展残疾人辅助就业的意见。

在行业年龄段有就业意愿但难以进入竞争性劳动能力市场的智力、精神和重度肢体残疾人,安排辅助就业,集中组织生产劳动,在劳动时间、劳动强度、劳动报酬和签订劳动协议等方面采取灵活方式。截至2017年,全国所有市辖区至少成立了残疾人辅助就业机构。通过优惠措施帮助农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业等生产工作,实现就业创业。

yabo亚博网页版

近十年来,中国残疾人就业总体规模和结构稳定,新残疾人就业人数每年保持在30万人以上。2018年,城乡持证残疾人新就业36.7万人,其中城镇新就业11.8万人,农村新就业24.9万人。截至2018年,城乡持证残疾人就业人数达948.4万。

产业扶贫促进贫困残疾人就业增收。制定《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》。2011年以来,中国支持近1300万残疾人发展生产,其中676万贫困残疾人脱贫。各地建设残疾人扶贫基地5490个,设置88.1万残疾人就业,支持176.9万残疾人家庭增加收入。

支持残疾人贫困家庭应当根据土地条件发展养业和手工业。深入实施雨露计划,优先培训贫困残疾人,将适合农业生产的贫困残疾人纳入农民教育培训相关工程,鼓励他们在农业领域创业。实施职业技能提高计划和贫困家庭教育训练工程,残疾人贫困家庭优先受训,确保贫困残疾家庭劳动力至少掌握财富技能。实行残疾人贫困家庭培训后资金、场所、设备、市场信息、经营管理等就业创业服务和支持政策措施。

将优秀扶贫致富残疾人纳入贫困村创业致富领导培训工程。制订《发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动实施方案》,加强对残疾妇女的实用技术和就业技能培训,发展手工制作,促进贫困残疾妇女就业脱贫。

鼓励全国纸巾女性脱贫基地负责人、农村富裕女性领导人等与残疾女性合作。在镇上举办劳动技能培训,加强就业指导和服务,积极支持残疾妇女自主选择创业。六、基本生活和社保中国残疾人社保体系不断完善。

残疾人按规定享受社会救助、社会福利和社会保险待遇,生活质量提高,获得感显着提高。残疾人享有平等的社保权利。根据平等不歧视的原则,国家保障包括残疾人在内的所有市民都有社会保障权。《中华人民共和国宪法》明确规定,市民在年老、生病或丧失劳动力的情况下,有权从国家和社会获得物质援助的国家和社会保障残疾军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属的国家和社会帮助配置盲、聋、哑等残疾公民的劳动、生活和教育。

《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定国家保障残疾人享有各项社会保障权利。《中华人民共和国社会保险法》《社会救助暂行办法》《工伤保险条例》《军人抚恤优惠条例》等法律法规对残疾人保权利作出具体规定。

国家承担更加积极的义务,促进残疾人社保权利的实现,包括将符合条件的成年无业重度残疾人按单户纳入最低生活保障范围,给贫困和重度残疾人社保补贴,对残疾人实行社会优惠等。残疾人的生活保障体系不断完善。

根据普惠特惠的原则,通过完善社会救助制度保障残疾人的基本生存权利。同时,依法对贫困残疾人、重度残疾人、一户多残疾人家庭给予重点救助,综合采取措施保障其基本生活。

截至2018年3月,全国共有904.4万残疾人享受城乡最低生活保障。执行国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》,约90万残疾人进入特困人员救助供养范围。在城市公租房、旧小区整治建设中,优先安排贫困残疾人住房。

2018年,全国有62万残疾人享受公租保障。各地通过贷款折扣帮助残疾人改造危险住宅。截至2018年,中央财政支持176.5万户农村贫困残疾人家庭完成危险住宅改造。

2017年起,中央财政集中支持农村贫困残疾人家庭等4种重点对象改造危险住宅,家庭补助金标准为1.4万元。将符合条件的贫困残疾人纳入医疗救助范围,资助其参加基本医疗保险,并给予基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后难以承担的个人自负合规医疗费用补助。

部分省市对低收入残疾人家庭的生活用水、电、气、暖等基本生活开支给予优惠和补助。残疾人福利体系初步建立。建立困难残疾人生活补助金和重度残疾人护理补助金制度。

2018年,受益残疾人超过2190万人,补助金超过230亿元。大力发展养护服务,残疾人养护设施逐年增加。截至2018年,全国共有791个完成养护设施,总建筑面积214.8万平方米,残疾人养护机构8435个,为22.3万残疾人提供养护服务,88.8万残疾人接受家庭服务。

不断完善残疾人托养购买服务、评价监督和人才培养等机制,制定养护服务国家标准,积极培养社会力量,为残疾人提供多层次、多样化养护服务。根据国家加快推进残疾人小康进程的总体规划,加快农村养护建设进程,探索以贫困重度残疾人为主要保障对象的农村养护模式。

公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放,为残疾人发放专用轮椅车燃料补贴,对军人、警察等特殊残疾人实施赔偿和优惠政策。大部分城市对残疾人乘坐市内公共交通工具提供便利和优惠。残疾人社保保障力度持续增强。实施全国人民保险计划,加大残疾人保险支持力度,招聘符合条件的就业困难残疾人企业给予保险补助金,给予城乡贫困残疾人和重度残疾人保险补助金。

截至2018年,2561.2万城乡残疾人参加城乡社会养老保险,1024.4万残疾人领取养老金。595.2万重度残疾人中有576万人获得政府保险补助,支付养老保险费的比例达到96.8%的298.4万非重度残疾人享受全额或部分支付养老保险费的优惠政策。

近年来,残疾人参加各社会保险的人数和比例持续上升,2018年残疾居民养老保险参加率为79.2%。试点和完善与残疾人相关的社会保险制度,2010年国务院修订《工伤保险条例》,提高工伤补偿标准。2018年,全国参加工伤保险的人数为23874万人,残疾等级的人数为56.9万人,工伤保险待遇的人数为198.5万人。

部分地区探索残疾人意外伤害保险制度,财政给予保险补助金,缓解残疾家庭的经济压力。全国15个城市试点长期护理保险制度,对符合条件的长期失能残疾人基本护理服务费用按规定支付,减轻了残疾人家庭的护理负担。残疾人消除贫困深入开展。

中国共产党十八大以来,政府将贫困残疾人消除贫困纳入国家消除贫困战略布局,作为消除贫困的重要内容,支持制度设计、政策安排、项目实施。中共中央、国务院2018年发表了《关于战胜消除贫困的三年行动的指导意见》,特别部署了消除贫困残疾人贫困的行动,确保到2020年贫困残疾人与全国一起进入全面的小康社会。

国务院扶贫办公室、国家发展改革委员会、中国残疾联盟等26个部门制定了《扶贫残疾人扶贫行动计划(2016-2020年)》,制定了电子商务扶贫行动、产业扶贫行动等辅助实施方案。加大金融资金投入,2011年至2018年,中央财政累计安排康复扶贫折扣贷款53亿元,35万贫困残疾人受益。实施正确的扶贫战略以来,政府将600万以上的残疾人纳入贫困家庭的制卡范围,截止到2018年,制卡贫困残疾人数减少到169.8万人。七、无障碍环境建设和个人行为能力中国重视无障碍环境建设和辅助器具供应和适配服务,逐步完善相关法律法规和标准,不断加大支持力度。

无障碍环境建设形成规范体系。自1989年《易于残疾人使用的城市道路和建筑设计规范(试行)》发布实施以来,中国相继制定了《无障碍设计规范》《无障碍设施检查和维护规范》等国家标准,发布了《城市公共交通设施无障碍设计指南》《标志用公共信息图形符号第9部分:无障碍设施符号》等国家标准。国家民航、铁路、工业和信息化、教育、银行等主管部门分别制定了民用机场客运站区、铁路客运站、网站及通信终端设备、特殊教育学校、银行等行业无障碍建设标准规范。

2012年,国务院颁布《无障碍环境建设条例》。中共十八大以来,无障碍环境建设立法进一步加强,法律法规和政策措施呈现明显增长态势。截至2018年,全国省、地(市)、县共制定了无障碍环境和管理法规、规章等规范文件475份。

城乡无障碍环境建设从点到面有序推进。十五期间,在12个城市开展了全国无障碍设施建设示范城市活动的十一五期间,建设活动扩展到100个城市的十二五期间,50个城市县被选为全国无障碍建设示范市县,143个城市县被选为全国无障碍建设市县。

2015年2月,住宅城乡建设部、民政部、中国残联等部门发表了《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》,推进无障碍环境建设从城市向农村发展。开展无障碍环境市县村镇建设工作。

截至2018年,全国所有直辖市、计划单列市、省会城市开展全国无障碍建设城市工作,开展无障碍建设的市、县达1702个全国村(社区)综合服务设施已有75%的出入口、40%的服务柜台、30%的厕所进行无障碍建设和改造。政府加快了残疾人家庭无障碍改造进度,2016年至2018年共有298.6万户残疾人家庭无障碍改造。信息无障碍建设步伐加快。制定有关信息无障碍的国家技术标准,推动政务和公共服务网站信息无障碍建设。

加强信息无障碍标准体系建设,发布多个国家和行业标准,为残疾人使用信息通信设备方便,获得网络信息,操作辅助装置等提供有效的标准支持。推广中国政务网站信息无障碍建设。截至2018年,500多家政府单位完成信息无障碍公共服务平台建设,3万多家政务公共服务网站实现无障碍服务。

将手语和盲文的规范化和推进作为国家义务,《国家中长期语言文字事业改革和发展计划纲要(2012-2020年)》和《国家语言文字事业改革十三五发展计划》将手语和盲文纳入国家语言文字工作的整体计划。2018年,《国家通用手语常用词表》和《国家通用盲文方案》正式发表实施。全国人大等重大会议直播加配手语播报,中央广电总台和部分地方电视台在重要节目中加配手语播报服务。

截至2018年,全国省、地市级电视台共开设电视手语栏295个,广播台共开设残疾人专题广播节目230个,省、地(市)、县三级公共图书馆共设立盲文和盲文有声读物阅览室1124个。给残疾人信息消费优惠或补助金。中国残联、工信部发布《关于支持视力、听力、语言残疾人信息消费的指导意见》,鼓励基础电信企业推出针对特定人群的资费优惠,引导大型网络企业为从事网络行业的视力、听力、语言残疾人提供技能培训、运营管理、信息共享等方面的便利。互联网企业也提高残疾人的网络购物体验、开放信息无障碍技术、开展职业技能训练等方面提供了一系列服务。

重点领域无障碍建设积极推进。从2035年开始建设交通运输无障碍旅游服务体系,交通运输部在客运枢纽、高速公路服务区、客运码头、地铁站等交通基础设施和城市公共汽车电车、地铁等交通工具的设计使用标准中增加了无障碍要求。各地积极推进应用无障碍旅客车辆,在公共交通工具上设置老弱病专用座位,使用低地板巴士和无障碍出租车。

大多数城市公共汽车都配备了车载屏幕和语音站系统,一些城市公共汽车配备了车载导盲系统。多省旅客运输设施无障碍建设率达100%。铁路部门为3400多辆列车设置了残疾人专用座位,允许盲人携带导盲犬乘火车。

银行业金融机构改造轮椅坡道和盲道,配置语音呼叫系统、呼叫显示器等设备,设置无障碍厕所和无障碍停车场。邮政部门为重度残疾人提供访问服务,快递业为聋哑客户提供邮件服务,盲目读物免费发送。

完善诉讼无障碍设施和服务。大力推进法院受理地点、审判地点无障碍设施建设,方便残疾人参与诉讼。积极推进信息交流无障碍环境建设,根据事件情况,允许相关辅助、护理人员陪同残疾当事人出庭。

辅助器具供应和适配服务获得政策支持。2016年,国务院制定《关于加快康复辅助器具产业发展的几点意见》,部署推动辅助器具产业快速发展。财政部、税务总局、民政部联合发布《关于生产和组装残疾人专用品企业免征企业所得税的通知》,免征上述企业企业所得税,降低残疾人专用品的生产成本。各地纷纷制定辅助器具补贴办法,为购买辅助器具和提供适应服务提供补贴。

2018年,319.1万残疾人获得盲杖、助理器、假肢等各种辅助服务。自1996年以来,各级政府组织实施了长江新里。

yabo亚博网页版

程计划假肢服务、彩票公益金辅助器具服务等重点项目,累计服务1500万人。残疾人的个人行为能力提高了。公安部不断放宽残疾人申请驾驶执照的条件,已有27.9万肢体、听力等残疾人申请驾驶执照。《残疾人航空运输管理办法》要求承运人、机场和机场地面服务代理人免费为具备乘机条件的残疾人提供登机、离线所需的移动辅助设备。

每列火车预约残疾人旅客专用票额。盲人可以免费乘坐市内巴士。

制定导盲犬国家标准。积极发展网络、电话预约出租车服务,便于残疾人乘车。八、人身自由与非歧视中国禁止基于残疾的歧视,制定特殊的保护措施,保护残疾人的生命权和人身自由,保障残疾人平等享有公民权利。残疾人的人身权利受法律严格保护。

《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等相关法律对残疾人的人身权利作出相应规定,对虐待、遗弃、故意伤害残疾人等行为依法处罚。《中华人民共和国残疾人保障法》全面具体规定了残疾人的人身权利和保障措施。

及时调整相关机制保障残疾人人身自由。废除收容遣送制度,对包括残疾人在内的流浪乞讨者实施自愿救助的废除对麻风患者实施严格隔离的做法,使患者回到家庭和社区实施中央补助地方严重精神障碍管理治疗项目,严重精神障碍患者登记报告、救治救助、随访服务等复盖全国。加大对残疾人侵犯人身自由犯罪的打击力度。《中华人民共和国残疾人保障法》禁止任何单位和个人以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强制残疾人劳动。

为了确保残疾人的人身自由和安全,刑法修正案(6)增加了强制组织残疾人、儿童乞讨罪,刑法修正案(9)增加了对残疾人负有监护、护理责任的人虐待残疾人,情节恶劣的,必须承担刑事责任条款。最高人民检察院等部门发表了《关于在检察工作中切实保护残疾人合法权益的意见》,要求强制智力残疾人劳动、绑架残疾妇女儿童等违法犯罪行为依法受到严厉打击。

公安部开展强制性、诱骗未成年残疾人流浪乞讨和强制性、诱骗聋哑青少年违法犯罪行为的特别行动。人力资源社会保障部开展非法雇佣专业行动。最高人民法院、中国残联合发布《关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》等规范性文件,对侵害残疾人权益的犯罪行为,依法严厉处罚,切实保护残疾人人身财产安全。

立法禁止基于残疾的歧视。法律法规对反歧视和合理便捷做出具体规定。2007年制定的《中华人民共和国就业促进法》明确规定,用人单位招聘人员,不得歧视残疾人。

2008年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》明确了反歧视原则:禁止基于残疾歧视、侮辱、侵害残疾人、通过大众传播媒体或其他方式贬低残疾人的人格。2010年以来,制定《中华人民共和国精神卫生法》《残疾人防治和残疾人康复条例》《残疾人航空运输管理办法》和《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等相关法律法规,增加了不歧视的内容,对不歧视作出了具体规定。

九、营造良好的社会环境中国倡导社会主义核心价值观和平等、参与、共享理念,弘扬中华民族传统美德和人道主义精神,培养全社会支持残疾意识,形成爱护残疾人、爱护残疾人事业的良好社会风尚。残疾人文化事业欣欣向荣。《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《十三五》推进基本公共服务均等化规划》均载入残疾人文化服务项目,将残疾人文化事业纳入国家公共文化服务体系。

各地采取措施确保残疾人以无障碍的方式获得文化产品和服务,享受电视、电影、戏剧等文化作品。文化和旅游部和中国残疾人连续多年在全国开展残疾人文化周活动,2018年有120多万残疾人参加了这项活动。

各种残疾人艺术团体发展迅速,全国各种残疾人艺术团体已有283人,残疾人文化艺术员工约有30万人。共享香气共铸小康公益巡演活动开始3年以来,共有17万多人参加。每4年举办一次全国残疾人艺术演出,截至2017年,共举办9次,每次参加的残疾人达到10万人以上。中国残疾人艺术团访问100个国家和地区进行交流公演,被联合国教科文组织指定为联合国教科文组织和平艺术家,千手观音节目享有世界声誉。

从2011年到2018年,中央财政投入近1200万元,在城市社区实施残疾人文化进入社区项目,为社区设立残疾人书架,配备文化活动用品。在农家书屋工程中,将为残疾人服务的图书列入采购书目。实施文化进入残疾人家庭的五个项目,支持中西部和农村地区10万户贫困、严重残疾人家庭每年读书、看电影、游园、参观展览、参加文化活动。建立融合多种功能的中国盲文图书馆,组织盲人数字阅读推进工程。

残疾人体育事业蓬勃发展。残疾人健身运动、康复运动和竞技运动全面发展。2011年,启动残疾人自强健身工程,提高残疾人体育健身指导服务能力和服务水平。自2011年起,体育总局支持中国残联开展残疾人社会体育领导培训,截至2017年,共培养10.4万名社会体育领导。

各级政府和组织增加经费投入,为各种残疾人开辟日常体育活动场所。2017年,各地残疾人文化体育活动场所达9053个。成功举办了上海特奥会、北京残奥会和广州亚残奥会,参加了2022年冬季残奥会,共9届夏季残奥会,1337名选手参加,获得了433张金牌、339张银牌、250张铜牌,打破了261张世界纪录,实现了金牌排行榜的4次冬季残奥会,55名选手参加了,2018年平昌冬季残奥会实现了冬季项目金牌零的突破。

积极参加国际听障奥运会和特奥会。帮助社会组织逐渐成长。2012年以来,中央财政每年分配特别资金支持社会组织参与社会服务,其中残疾人社会服务是重点领域之一。

推进社会组织放管服改革,支持社区社会组织接受社区公共服务和基层政府委托事项,完善国家对残疾社会组织的税收优惠政策。残疾人社会组织的数量迅速增加。截至2017年,各地民政部门共注册了6200多个残疾人社会组织,包括1500多个社会团体、4600多个民营非企业和约100个基金会。支持残疾的社会风格基本形成。

车站开设了残疾人信息和服务专栏,报刊、广播、电视和网络等新闻媒体广泛报道了残疾人的生活和事务,促进了尊重残疾人的尊严和权利,消除了对残疾人的偏见和歧视,形成了理解、尊重和帮助残疾人的社会氛围。自1991年成立全国残疾人日(每年5月第三周日)以来,开展了29次全国残疾人日活动。每年开展牵蜗牛散步等公益系列活动,各类公益慈善组织、志愿者服务组织开展形式多样的残疾儿童公益活动。

举办残疾人运动会、文艺汇演、职业技能竞赛等大型活动,展示残疾人自强的精神风貌。开展百家图书馆、百家媒体、百家博物馆、百家出版社等文化公益援助活动,提高全社会对残疾人的关注。在中小学生中开展红领巾手牵手帮助残疾行动的高中学生和很多青年中开展中国青年志愿者帮助残疾阳光行动的中国残疾志愿者协会成立,集中社会力量推进志愿者残疾服务。

残疾人的精神和贡献得到了社会的赞扬。残疾人积极投身国家建设,努力实现自己的价值,为社会做出贡献。他们中出现了许多自强、奋发的先进人物,获得了全国劳动模范全国三八红旗手等称号。

国家和地方表彰了许多残疾人的自我强化模范,授予了自我强化模范残疾先进个人残疾先进集团等称号。召开了6次全国自强模范和残疾先进表彰大会,表彰了919个全国自强模范、1117个全国残疾先进集团和全国残疾先进个人。

十、对外交流与国际合作积极开展残疾人事务国际交流与合作,增进国际社会对中国残疾人事业的理解与支持,促进国际残疾人事业的发展与进步。认真履行条约义务。中国认真履行《残疾人权利公约》签约国的责任和义务。

根据《残疾人权利公约》规定,2010年提交第一份履约报告,接受联合国残疾人权利委员会审议,2018年提交第二、第三份履约报告。中国是经济、社会和文化权利国际公约等核心人权公约的合同国,公约确定的残疾人权利受到普遍尊重和保障。

中国批准了国际劳动组织《(残疾人)职业康复和就业公约》,2015年提交了最新的履约报告书。积极承担国际责任。中国积极向联合国、相关国际残疾人组织和发展中国家提供能力资金、技术和物资支持,向埃塞俄比亚、布隆迪、蒙古等十几个国家捐赠残疾人辅助器具,向东南亚海啸受灾国捐赠救灾金,向残疾人捐赠,向国际残疾人委员会发展基金2016年,中国残联主席张海迪就任康复国际主席。

助力国际非洲基金基金和国际世界残疾人事务发展基金。积极推进国际残疾人事务的发展。中国是制定《残疾人权利公约》的积极倡导者和参加者,将残疾人事务纳入联合国2030年可持续发展议程,建立亚太经济合作组织、亚欧会议、中国-东盟博览会等框架下的残疾人事务合作机制,积极开展一带一带残疾人领域合作。在联合国亚太经济社会委员会(简称联合国亚太经济社会)的支持下,首次提倡亚太残疾人十年活动。

与联合国亚太社会共同主办2013-2022亚太残疾人十年中期审查高级政府间会议,通过北京宣言和行动计划。亚欧会议框架下残疾人合作与全球辅助器具产业发展大会召开。

积极参加与残疾人相关的国际研讨会、国际残疾人艺术节、国际残疾人职业技能竞赛,多次参加国际残疾人奥运会。残疾人权益保障受到国际赞扬。

中国残疾人权益保障的成就和经验得到了国际社会的积极评价。2003年,中国残疾联盟主席邓朴方获得联合国人权奖,成为历史上第一个获得这个奖的中国人和残疾人。2012年,中国残疾联盟主席张海迪获得联合国亚太经济社会亚太残疾人权利领导奖。

2016年,中国召开纪念《残疾人权利公约》十周年大会,时任联合国秘书长潘基文出席,高度评价中国残疾人权利保障。终结语中国残疾人事业发展依然不平衡、不充分,落后于全国经济社会发展总体水平。残疾人的生活状况与残疾人对美好生活的期待相比仍有很大差距,反对根据残疾歧视需要长期努力。

充分保障残疾人平等权益,全面促进残疾人融合发展依然很重要。残疾人是一个特殊的困难群体,需要全社会给予充分的尊重、关心和帮助。我国将不断完善残疾人权益保障机制,努力消除基于残疾的歧视,切实尊重和保障残疾人的人权,增强残疾人的福利,增强残疾人的自我发展能力,推进残疾人平等参与发展过程,平等共享发展成果。

在以习近平同志为核心的党中央强强领导下,在决胜全面建设小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦想新征程中,中国以保障残疾人权益、促进残疾人全面发展和共同富裕为重要使命和奋斗目标,努力创造新时代残疾人事业发展的新局面。


本文关键词:yabo亚博网页版,亚博网页版登录界面

本文来源:yabo亚博网页版-www.ernestomccausland.com